此前長(zhǎng)期關(guān)閉民間資本進(jìn)入保障房建設(shè)通道的江蘇省，終于邁出了新步伐。

6月30日，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳和國(guó)土廳等八部門，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），這意味著民間資本參建保障房在江蘇正式打開(kāi)閘門。

房地產(chǎn)行業(yè)專家張建初對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，民間資本的進(jìn)入，有效緩解了地方政府保障房建設(shè)的資金壓力，且隨著民間資本參建保障房，大量保障房涌入市場(chǎng)，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

2012年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確民間資本參建保障房的具體方式，所享有的支持政策。

“江蘇省此次出臺(tái)的《通知》，與兩年前住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的政策內(nèi)容是一樣的，只不過(guò)相比其他省市，晚執(zhí)行了兩年而已。”房地產(chǎn)行業(yè)專家李智對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

《通知》明確規(guī)定了民資參建保障房的具體方式、所享有的支持政策，同時(shí)要求消除政策障礙，為民資參建保障房創(chuàng)造良好環(huán)境。具體方式包括：直接投資或參股建設(shè)并持有、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房；接受政府委托代建公租房，建成后由政府按合同約定回購(gòu)；投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房；在商品住房項(xiàng)目中配建公租房，按合同約定無(wú)償移交給政府，或由政府以約定的價(jià)格回購(gòu)；參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)，《通知》還要求，江蘇省各地方縣市全面落實(shí)民間資本參建保障房的支持政策，為此地方政府可采取貼息方式，對(duì)公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予支持，貼息貸款只能用于公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不得用于與此無(wú)關(guān)的項(xiàng)目及開(kāi)支。民間資本參與各類棚戶區(qū)改造，享受與國(guó)有企業(yè)同等的政策。

對(duì)于民間資本的投資額度，《通知》明確表示，民間資本可在政府核定的保障房建設(shè)投資額度內(nèi)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。對(duì)實(shí)行公司化運(yùn)作并符合貸款條件的項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則給予積極支持。

“為了鼓勵(lì)民間資本參建保障房，政府采取了稅收優(yōu)惠、免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等舉措。”江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“民資運(yùn)行管理的公租房小區(qū)可依法收取租金和物業(yè)費(fèi)。民資建設(shè)的公租房等如果被征收、征用和占用，需經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)所有人同意，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定得到補(bǔ)償或賠償，并依法、依規(guī)享有繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押等權(quán)益。”張建初表示，民間資本的進(jìn)入，在緩解了這一壓力的同時(shí)，也保障和促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

摘自 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》 2014.07.02 記者 查道坤